Шагреневая кожа персональных данных

В предыдущем посте я обещал прокомментировать новость о создании Федеральной службой судебных приставов «интернет-банка должников, в который вошли сведения о неплательщиках со всей России». Причем на сайте ФССП найти эту новость и комментарии главного судебного пристава Российской Федерации Артура Парфенчикова мне так и не удалось, а вот пресс-релиз екатеринбургского коллекторского агентства ЗАО «Агентство по сбору платежей» на эту тема гуляет по Рунету, особенно активно тиражируемый сайтами коллекторских агентств и их объединений.

Давайте попробуем отделить мух от котлет и разобраться, в чем же реально дело.

В соответствии с традицией последних лет, самое интересное, но не слишком нуждающееся в тиражировании, происходит в нашей стране в новогодне-рождественские каникулы.

1 января 2012 года вступили в силу изменения в Федеральный закон № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В соответствии с ними начала действовать новая статья закона 6.1 «Банк данных в исполнительном производстве», предусматривающая создание и ведение Федеральной службой судебных приставов банка данных, в том числе в электронном виде, содержащего сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом сведения, содержащиеся в этом банке, до дня окончания (прекращения) исполнительного производства или до обнаружения указанных лиц или имущества являются общедоступными. Эти общедоступные сведения в отношении физических лиц включают в себя фамилию, имя, отчество и дату рождения должника, дату принятия судебного акта, номер исполнительного документа, дату возбуждения исполнительного производства и его номер, требования, содержащееся в исполнительном документе, сведения о подразделении судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство и даже, в случае розыска ребенка – его фамилию, имя, отчество и год рождения.

Такой банк данных функционирует на сайте Службы служебных приставов в виде поисковой системы:

Я на сайт ФССП давно не ходил, но этот сервис был там и год назад, несколько с иным интерфейсом.

Хорошо или плохо иметь такой банк, однозначно сказать сложно. С одной стороны, по долгам надо платить, а уж всякие там алименты – тем более. И уклоняться от этой обязанности как-то не очень честно и нравственно. Да и перед выездом  за границу неплохо бы знать, не ждут ли неприятные сюрпризы при ее пересечении. С другой стороны, зная, как работает наша бюрократическая машина и российская почта при доставке уведомлений, велик риск оказаться невинной жертвой ошибки. Так что воздержимся от вынесения суждений и констатируем факт: в очередной раз при выборе между приватностью и государственными интересами законодатели выбирают государственный интерес. Так было при внесении изменений, касающихся договоров о реадмиссии, оказании государственных электронных услуг, переписи населении, наделении полномочиями судебных приставов в части получения персональных данных должников, при принятия закона об обязательном медицинском страховании, при внесении изменений в закон об образовании в части персданных участников ЕГЭ и во многих других случаях. Зона защищаемой приватности личных данных при исполнении государственных функций неумолимо сжимается, как шагреневая кожа.

Кстати, с 1 января заработали еще два любопытных постановления Правительства: от 22.12.2011 № 1092 «О порядке представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и от 23.12.2011 № 1115 «О единой автоматизированной информационной системе технического осмотра транспортных средств», предусматривающие создание баз, содержащих персональные данные, и активный межведомственный обмен ими. Но это - предмет отдельного анализа.

И в заключение о мухах и о способах чтения закона. С котлетами мы более-менее разобрались.

Упомянутое выше екатеринбургское коллекторское агентство, выпустившее пресс-релиз, ставший поводом для данного поста, в марте 2010 года опубликовало на своем официальном сайте список должников, против которых были возбуждены исполнительные производства на основании судебных решений, касающихся долгов за коммуналку. Прокуратура Свердловской области подобную инициативу правомерно пресекла, посчитав ее незаконной. Теперь же генеральный директор агентства радостно сообщает всем в пресс-релизе, что «та история с публикацией в сети Интернет фамилий должников повлияла на действующее законодательство, и закон все же оказался на нашей стороне. Получается, мы просто опередили время!».

Нет, господа хорошие. Вы просто тривиально нарушили закон. И сейчас банк должников, несмотря на общедоступность сведений в нем, построен не в виде списка, а в виде поисковой системы. И ведет его ФССП, и прав коллекторских агентств публиковать какие-либо списки должников ни в одном законе так и не появилось. Как и вообще оснований для функционирования коллекторских агентств. И ФССП не «представила общественности запрещенный ранее проект интернет-банка должников», а выполнила требования Федерального закона в установленный срок. Не надо передергивать и рассказывать, что «подобную систему работы с персональными  данными уже давно используют службы безопасности банков». Схема совершенно иная и очень строго регламентируется законом. В данном случае –  ФЗ-218 «О кредитных историях».