Сберегательный образ жулика

 Максим Буйлов опубликовал в «Коммерсанте» любопытную заметку о биометрии образа Жоржа Милославского.

Многим, наверное, запомнился недавно появившийся динамичный ролик Сбербанка, в котором вор Жорж Милославский из фильма «Иван Васильевич меняет профессию» попадает в наши дни. Сама по себе идея рекламы банка с жуликом в главной роли выглядит неоднозначно. Даже учитывая, что он рекламировал «Сбер» еще в 1973 году: «Граждане! Храните деньги в Сберегательной кассе, если, конечно, они у вас есть». Но в Сбербанке гордятся примененными передовыми технологиями, которые позволили, как отметил директор департамента маркетинга и коммуникаций банка Владислав Крейнин, «зарядить предпраздничным настроением» «несколько поколений нашей страны».

Между тем мастерская имитация внешности и голоса Леонида Куравлева — актера, сыгравшего Жоржа Милославского почти 50 лет назад,— вызвала пристальный интерес специалистов по информационной безопасности, обсуждавших ролик в профильном телеграм-канале. И возможности «самых передовых технологий» Сбербанка привели их вовсе не в праздничное настроение. Российский эксперт в области информационной безопасности и защиты данных Михаил Емельянников назвал ролик реквиемом «по ЕБС и биометрии по лицу и голосу в целом» (ЕБС – единая биометрическая система).

…

Полностью заметку можно прочесть в газете «Коммерсантъ» №227 от 10.12.2020, стр. 7.

Дьявол в деталях. Поменялась форма согласия гражданина на обработку биометрии

Распоряжением Правительства РФ от 13.09.2019 № 2063-р внесены изменения в форму согласия на обработку персональных данных, необходимых для регистрации гражданина в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), и иных сведений, если такие сведения предусмотрены федеральными законами в указанной системе, и биометрических персональных данных в единой информационной системе персональных данных (ЕБС).

Фактически введена новая уточненная форма согласия, не очень отличающаяся от старой, но тем не менее…

В новой форме перечень категорий данных, на обработку которых дается согласие, стал закрытым, как и предусмотрено п.5 части 4 ст.9 ФЗ «О персональных данных». Самое смешное, что несмотря на название Распоряжения и вводимой им формы согласия, упоминание об иных сведениях, предусмотренных федеральными законами, а также необходимых для размещения данных в учетной записи в ЕСИА, из формы согласия исключены.

ИНН теперь надо предоставлять при его наличии, чего раньше не было и фактически делало невозможным регистрацию лиц, не получивших ИНН.

Простое упоминание «изображение лица, голос (биометрические персональные данные)» заменено на детальное разъяснение, как эти данные получаются и зачем.

Согласие по-прежнему дается одновременно трем операторам: Минкомсвязи, ПАО «Ростелеком» и организации (банку), собирающей биометрические данные.

В согласии на обработку Минкомсвязи удалено упоминание об использовании собираемых данных для оказания государственных и муниципальных услуг (и это правильно, они к данному согласию никакого отношения не имеют).

В согласии ПАО «Ростелеком» добавлено согласие на обработку, помимо биометрических, еще и контактных данных, что совершенно неправильно. Архитектура ЕБС, оператором которой является Ростелеком, изначально создавалась как полностью обезличенная, то есть не предполагающая идентификацию субъекта. Оператор хранит математические шаблоны (слепки) голоса и лица, идентификатор из ЕСИА, и все. Его задача – выдать вероятность совпадения полученных данных с шаблонами у владельца идентификатора, без установления личности. Наличие у Ростелекома (оператора связи, напомню) номера телефона и адреса электронной почты при современных технологиях делает идентификацию владельца голоса и лица не простой, а очень простой. К тому же, функционал ЕБС (определение владельца голоса и лица не по шаблону, а по изображению и записи, а вовсе не определение степени соответствия), предусмотренный Постановлением Правительства РФ от 28.12.2018 № 1703 об утверждении Правил предоставления оператором ЕБС в МВД России и ФСБ России сведений, содержащихся в этой системе, не соответствует целям, заявленным при сборе данных и на которые дается согласие субъекта. Все это подтверждает давно очевидную мысль о том, что ЕБС имеет несколько иное предназначение, чем декларировалось при ее создании. Зачем Ростелекому иметь контактные данные субъектов, если он должен решать только задачу оценки соответствия, не понятно, если другие задачи – совершенно очевидно. 

Согласие теперь явно допускает поручение обработки персональных данных нескольким лицам (это было и раньше, но не так очевидно).

Ранее согласие действовало до дня его отзыва, но не более 50 лет, теперь упоминание про 50 лет исчезло. Это подразумевает, что, если субъект согласие не отозвал, данные будут храниться вечно? Зачем? Да и формулировка про 50 лет при возможности использования биометрических данных для идентификации не более, чем в течение 3 лет (Приказ Минкомсвязи от 25.06.2018 № 321) полностью противоречит принципам обработки, установленным ФЗ «О персональных данных»: «Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели обработки персональных данных, если срок хранения персональных данных не установлен федеральным законом, договором, стороной которого, выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом». Как мы видим, закон не предусматривает продление срока хранения подзаконными актами и согласием субъекта . Дискуссию о правовой природе согласия и наличии признаков договора в нем пока оставим в стороне, так как закон должен трактоваться буквально, согласия как основания в нем нет. 

Да и отзыв согласия вовсе не ведет к уничтожению данных в ЕСИА и ЕБС, они просто не могут использоваться для удаленной биометрической идентификации, они все равно будут там храниться «не менее 50 лет» (тот же Приказ Минкомсвязи № 321). 

В заключение - о позиции Минкомсвязи и Роскомнадзора «одно согласие – одна цель – один оператор – один обработчик». В согласии, установленном Правительством РФ, три оператора и неограниченное количество обработчиков. Как это соотносится с практикой проверок и судебной практикой, поддерживавшей позицию Роскомнадзора, очень надеюсь поинтересоваться на круглом столе «Свободный микрофон с регуляторами», который буду проводить по приглашению Роскомнадзора 7 ноября на Х юбилейной Международной конференции «Защита персональных данных», проходящей под патронажем надзорного ведомства.

Биометрическая идентификация стартовала в банках

Все читатели моего блога, наверное, знают, что 30 июня заработала система удаленной биометрической идентификации для предоставления, на данный момент, банковских услуг, а в перспективе – и многих других.

Для запуска биометрической идентификации в соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», было необходимо принятие целого ряда подзаконных нормативных правовых актов.  

22 февраля распоряжением правительства № 293-р на ПАО «Ростелеком» были возложены функции оператора единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации (Единой биометрической системы, ЕБС). 

Затем 28 марта 2018 года Правительство постановлением № 335 определило федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование в сфере идентификации граждан Российской Федерации на основе биометрических персональных данных, которым стало Минкомсвязи России.

Дальше решались процессные задачи и согласовывались со всеми заинтересованными сторонами, что всегда в нашей стране дается не легко.

К концу июня документы стали появляться как из рога изобилия:

21 июня подписан Приказ Минкомсвязи России № 307 «Об утверждении методик проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, а также об определении степени взаимного соответствия указанных биометрических персональных данных, достаточной для проведения идентификации, предусмотренной Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"» (вместе с  «Методикой проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица его биометрическим персональным данным, содержащимся в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, для одного бимодального алгоритма» и аналогичной методикой для для двух независимых биометрических алгоритмов) (зарегистрирован в Минюсте 29.06.2018, вступление в силу – 6 июля).

25 июня подписан Приказ Минкомсвязи России № 321 «Об утверждении порядка обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядка размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе, а также требований к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации» (зарегистрирован в Минюсте 04.07.2018, вступление в силу – 11 июля).

В тот же день - Приказ Минкомсвязи России № 323 «Об утверждении форм подтверждения соответствия информационных технологий и технических средств, предназначенных для обработки биометрических персональных данных в целях проведения идентификации, требованиям к информационным технологиям и техническим средствам, предназначенным для указанных целей» (зарегистрировано в Минюсте 29.06.2018, вступление в силу – 6 июля).

В тот же день - Приказ Минкомсвязи России № 322 «Об определении размера платы, взимаемой оператором единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, за предоставление банкам, соответствующим критериям, установленным абзацами вторым - четвертым пункта 5.7 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", информации о степени соответствия предоставленных биометрических персональных данных биометрическим персональным данным клиента-физического лица, содержащимся в указанной системе» (зарегистрирован в Минюсте 04.07.2018, вступление в силу – 10 июля).

29 июня - Постановление Правительства РФ № 747 «Об установлении требований к фиксированию действий при размещении в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведений, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в указанной системе, и иных сведений, предусмотренных федеральными законами, а также при размещении биометрических персональных данных гражданина Российской Федерации в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации» (вступление в силу – 30 июня 2018).

30 июня принято Постановление Правительства РФ № 772 «Об определении состава сведений, размещаемых в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение, биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, включая вид биометрических персональных данных, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вступление в силу – 11 июля 2018).

В тот же день – Распоряжение Правительства РФ № 1322-р «Об утверждении формы согласия на обработку персональных данных, необходимых для регистрации гражданина Российской Федерации в единой системе идентификации и аутентификации, и биометрических персональных данных гражданина Российской Федерации в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации» (вступление в силу – 30 июня 2018).

То есть система законно заработала тогда, когда большинство регламентирующих ее функционирование нормативные актов еще не действовали, а часть вступила в силу в день старта, и банки каким-то мифическим способом узнали их содержание, например, форму согласия субъекта на обработку биометрии.

Но, если читатели помнят, нам обещали суперзащищенную систему. Вот только модели угроз, от которых ее надо защищать, пока нет. Не сложилось.

27 июня Банк России разослал письмо № 03-56/4799, в котором сообщил, что перечень угроз согласовывается с ФСБ и ФСТЭК, и в него планируется включить угрозы, указанные в приложении к письму. Планируется. А система работает. И ее надо защищать. Сегодня. А не когда согласуют модель.

Судя по обилию ссылок в предполагаемом перечне угроз на приказ № 378 ФСБ России, согласование идет.

Во всем этом клубке проблем, а также во многих других проблемах мы будет разбираться на семинаре «Соблюдение законодательства о персональных данных в кредитно-финансовых учреждениях в новых условиях 2018 года», который пройдет 25 июля в НОО НП «БизнесШколаКонсультант». Обновленная программа - здесь.